在“双碳”背景下，深圳持续加注新能源，推出最新措施支持光伏产业发展，对符合条件的薄膜光伏项目进行财政补贴，提出“十四五”期间全市新增光伏装机容量150万千瓦的目标。

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12月5日，深圳公布的《关于大力推进分布式光伏发电的若干措施》(以下称《措施》)提出，充分利用工业园区、企业厂房、物流仓储基地、公共建筑、交通设施和居民住宅等建筑物屋顶、外立面或其他适宜场地，按照“宜建尽建”原则积极开展光伏项目建设，大力推广建筑光伏一体化(BIPV)。

深圳从自身用电情况出发，因地制宜推广分布式光伏发电，一方面可以缓解本市用电压力，削减电力尖峰负荷；另一方面能优化能源结构，提升清洁能源比例，减少碳排放量。

当前的光伏发电市场主要有两个形式，一是大型地面光伏电站发电，即集中式光伏；二是分布式光伏发电。受益于光伏平价上网时代的到来，以及政策的持续推动，中国分布式光伏发展异军突起，装机量和并网量迅速超过了集中式光伏。

中国光伏行业协会名誉理事长王勃华12月1日表示，今年前10个月，中国光伏新增装机达58.24GW(1GW=100万千瓦)，同比增长98.7%，超出了2021年全年的新增装机量。他还指出，分布式光伏装机占比增长迅速，从2016年的12%左右升至2021年的53.4%，今年前三季度的占比已升至67.2%。

《措施》提出，做大做优深圳光伏逆变器、太阳能电池制造装备等优势领域，强调培育光伏产业和骨干企业，努力形成一批光伏制造、运维龙头企业。光伏产业链涉及领域众多，包括晶体硅、硅片、逆变器、光伏玻璃、光伏电池、光伏组件和电站投资运营等。

《措施》发布后，多家涉及光伏概念的深圳上市公司或将受益。根据Wind资讯不完全统计，深圳本土约有15家相关概念上市公司，包括深圳能源、南玻A、深赛格、瑞和股份、拓日新能、禾望电气、珈伟新能、捷佳伟创等。

其中，捷佳伟创是全球光伏电池片设备龙头，最新市值415亿元。此外，据港交所日前披露，全球户用光伏逆变器龙头——深圳古瑞瓦特科技能源有限责任公司已通过港交所上市聆讯，若成功上市，将会是今年港交所第四大IPO项目。

《措施》强调了光伏全生命周期管理，对于项目备案、建设、验收、运维一系统流程提出明确要求，对于光伏产业的管理范围从前端发电到虚拟电厂再到后端消纳，甚至包括投融资环节都有覆盖。

《措施》指出，电网企业要积极推广虚拟电厂应用，构建“源网荷储”高度融合新型电力系统，优化电网调度运行，保障光伏项目电量全额消纳。同时，加快推动光伏项目以虚拟电厂模式参与电力市场交易，尽最大限度体现光伏绿电价值。

虚拟电厂是一种新型的电源管理系统，通过信息技术和软件系统，将多种分布式资源聚合起来，参与电力系统运行与电力市场交易，可以提升电力系统的综合调节能力。8月26日，深圳虚拟电厂管理中心举行揭牌仪式，是国内首家虚拟电厂管理中心。

深圳虚拟电厂已接入分布式储能、数据中心、充电站、地铁等类型负荷聚合商14家，接入容量达87万千瓦，接近一座大型煤电厂的装机容量。《措施》具体细化分配到若干执行单位，责任明确。不过，张诗悦认为，由于涉及单位众多，实施过程中可能出现意见沟通和交流受阻的情况，对政策实施效率产生影响，同时监督难度加大，监督成本也有提升。

今年以来，国内有多个省市颁布了分布式光伏的相关政策，成为带动分布式光伏市场蓬勃发展的推动力。湖南省在今年10月印发了《湖南省电力支撑能力提升行动方案(2022—2025年)》，支持分布式光伏就地就近开发利用，加快推进纳入国家整县屋顶分布式光伏试点的12个县(市、区)开展试点工作，积极推动农村“户用光伏+储能”，支持自发自用、余量上网。

中国光伏发电市场储备规模雄厚。2021年，国家能源局发布《关于报送整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点名单的通知》，要求分布式光伏“宜建尽建”“应接尽接”。截至目前，30个省(市、自治区)已明确“十四五”期间风光装机规划。根据目前公开信息显示，其中26个省市自治区光伏新增装机规模超406.55GW，未来四年有望新增355.5GW。

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