4月12日，国新办举行第13场“权威部门话开局”系列主题新闻发布会。国家能源局局长章建华在发布会上表示，能源行业坚持加快谋划出台新政策新举措，以“起步即冲刺、开局即决战”的状态，为经济社会发展“加油”“鼓气”“充电”“赋能”，为高质量发展和中国式现代化建设提供坚强能源保障。

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加快建设全国统一电力市场体系

“一年来，电力市场建设稳步有序推进，市场化交易电量比重进一步提升，市场在资源优化配置中作用明显增强。”国家能源局综合司司长、新闻发言人梁昌新介绍。

一是多层次电力市场体系更加健全；二是电力市场化交易机制更加完善。中长期和辅助服务市场实现全覆盖，山西等6个现货试点地区进入长周期不间断结算试运行。在电力交易机构注册的各类市场主体数量超过60万家，煤电、气电、核电、可再生能源发电有序参与市场。市场机制发挥了优化配置资源、促进可再生能源消纳和保障电力供应的作用。

梁昌新表示，下一步，将以适应新型能源体系、加快新型电力系统建设为导向，加快建设全国统一电力市场体系。

一是健全多层次统一电力市场体系，稳步推进省（区、市）和区域电力市场建设，提升跨省跨区交易市场化程度，加强市场间衔接。

二是加强电力交易品种间的衔接，持续完善中长期市场和辅助服务市场，积极稳妥推进现货市场建设。

三是培育多元化市场主体，完善新能源和新型市场主体参与电力市场相关机制。

确保国内原油产量长期稳定在2亿吨水平

章建华介绍，2023年以来，中国生产生活加快恢复，工业用能增速明显提高，能源消费小幅增长，全国能源供需总体平稳。能源行业将聚焦能源安全保障、清洁低碳转型、科技自立自强、体制机制创新、加强国际合作等5个方面，全面推进能源高质量发展。

具体来看，围绕全力提升能源安全保障水平，始终把保障国家能源安全作为最重要的使命任务，立足中国资源禀赋，坚持先立后破。一方面，增强化石能源兜底保障能力，发挥好煤炭“压舱石”作用，加大油气勘探开发和增储上产，确保国内原油产量长期稳定在2亿吨水平，天然气自给率不低于50%等。

另一方面，提升非化石能源安全可靠替代能力，形成风、光、水、生、核、氢等多元化清洁能源供应体系。推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能、调峰气电、新型储能建设，加强配电网改造升级，支撑高比例新能源接入，全力推进碳中和碳达峰工作等。

四方面推动能源绿色转型

近年来，中国坚持从中国国情和实际出发，坚持先立后破，推动能源绿色低碳转型取得了积极成效，有力支撑了双碳工作积极稳妥推进。

国家能源局新能源和可再生能源司司长李创军介绍，下一步，将从四方面推动能源绿色低碳转型：一是持续加大非化石能源供给，加快推动能源结构调整优化，2030年前非化石能源消费比重年均提高1个百分点左右。

二是着力减少能源产业链“碳足迹”，推动实施能源生产设备电气化改造，逐步有序淘汰落后产能，推动煤矿、油气田与新能源融合发展，持续提高能源生产环节节能降碳水平。

三是积极推动终端用能清洁化低碳化，深入推进工业、建筑、交通等领域电能替代，到2025年终端用能电气化水平达到30%左右。

四是加强绿色低碳技术创新和转型机制保障，加大低碳零碳负碳技术攻关力度，不断完善促进能源转型的体制机制和政策体系。

加快新型电力系统建设

需要注意的是，目前，中国可再生能源发展也面临着诸多挑战。

李创军介绍，在并网消纳方面，随着新能源快速发展，传统电力系统在规划建设、调度运行等方面已不能适应新能源大规模高比例发展要求，在局部地区新能源并网消纳压力比较大；在要素保障方面，新能源发展土地需求大，要实现可再生能源大规模发展，需要在用地用海、生态环保等方面进一步与相关部门加大政策衔接协调力度；在消费利用方面，为积极适应能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变的新要求，需要进一步引导全社会消费利用可再生能源的主动性。

针对上述挑战，李创军表示，首先，要加快新型电力系统建设。统筹电力系统的安全稳定运行，电力可靠供应与新能源消纳利用，全面提升电力系统调节能力和灵活性，保障新能源“发得出、供得上、用得好”。

其次，统筹能源安全与粮食安全。加大新能源项目复合用地用海相关政策研究，促进新能源复合项目发展和高效节约用地，保障重大项目落地实施。

同时，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。完善绿色电力证书制度，抓紧出台可再生能源绿色电力证书全覆盖，促进可再生能源电力消费的相关政策，明确绿证的权威性、通用性、唯一性和主导性，扩大绿证核发和交易范围，推动绿证核发全覆盖，在全社会营造可再生能源电力消费氛围，鼓励社会各用能单位主动承担可再生能源电力消费的社会责任，推动经济社会绿色低碳转型和高质量发展。

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